臺州自古以來不乏生態(tài)和文化資源，但其典型的“七山一水二分田”的地貌和沿海軟土地質特征為架橋鋪路、建設現(xiàn)代化交通帶來一定的困難。

公交都市帶來的契機

進入“十四五”，臺州市規(guī)劃圍繞“全力打造長三角南翼綜合交通樞紐城市”的總體定位，構建市域1小時、省城及周邊地市1小時、長三角重要城市2小時、國內(nèi)重要城市3小時的"1123”交通圈。

作為交通樞紐建設的重要一環(huán)，城市公交的發(fā)展離不開政府部門的大力支持?！靶枰业揭粋€抓手，讓政府各部門更加重視公交”，臺州公交集團副總經(jīng)理韓克華說。于是，公交都市的創(chuàng)建被提上了日程。創(chuàng)建公交都市將成為確定公共交通在城市交通體系中的主體地位、使政策和財政撥款向城市公交進一步傾斜的有效途徑。

臺州公交從2018年開始謀劃參與第四批公交都市的創(chuàng)建。但是，公交都市不像全國文明城市認知度那么高。當時臺州市委、市政府對公交都市不了解，交通主管部門也認為創(chuàng)建壓力大，需要投入大量人力、財力支持，單靠交通部門做不到。"我們對公交都市的創(chuàng)建要求做了詳細分析，對評選指標進行拆分，哪一些是公交集團可以通過自身努力能做到的，哪一部分是需要政府各部門支持的，哪一部分難度比較大、需要舉全市之力的?！表n克華說，通過分析發(fā)現(xiàn)，大部分的評選指標都可以通過公交集團自行努力實現(xiàn)。在打消了政府及主管部門的顧慮后，臺州市于2023年成功入選“十四五”期國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市名單，成為本批次全國30個城市之一。

在實際創(chuàng)建過程中，“如何提高‘城市公共交通機動化出行分擔率’ 是我們面臨的最大困難。”韓克華坦言，疫情帶來的人們出行方式和習慣的改變，網(wǎng)約車、共享電單車對公交的沖擊等，都讓上座率本來就不高的普通地級市公交雪上加霜?！拔覀兘衲甑囊粋€主要工作就是要想盡辦法讓市民出行向公交回流?！?/span>

要實現(xiàn)乘客回流，首先是優(yōu)化線網(wǎng)，“要改變傳統(tǒng)的做法，提高數(shù)據(jù)分析、智能化程度，用更精準、更科學的方法來實現(xiàn)線網(wǎng)優(yōu)化”；其次是借助公交都市創(chuàng)建，力推公交專用道，“公交專用道真正用起來以后，效率至少和私家車相當”，這樣能回流一部分私家車用戶；再次是提高服務質量，通過加強對駕駛員的培訓，提高班次執(zhí)行率、準點率和時效性等，“今年的乘客投訴率至少要下降30%”；最后是創(chuàng)新公交運營方式，“我們在寧海劃定了一個半徑5公里左右的試點區(qū)域，率先投放了8輛網(wǎng)約公交，車型選擇了5.99米的外觀時尚的‘卡通車'，吸引出行方式更為個性化的年輕群體，并可以根據(jù)客流量變化將網(wǎng)約線路固定為常規(guī)線路，以提高線路的綜合效能?！表n克華說，目前，這批網(wǎng)約公交數(shù)量已經(jīng)達到20臺，深受年輕群體的歡迎。

截至目前，臺州公交共運營公交線路145條、線路運營長度2782.55公里，年行駛里程達8126萬公里，整體運營管理水平位居浙江省第二方陣，公交分擔率已躍升至25.5%左右。

對公交都市的評選標準，韓克華也提出了自己的建議：“從公交運營企業(yè)的角度來看，創(chuàng)建公交都市的指標也應該與時俱進，做一些相應的優(yōu)化調整。例如現(xiàn)在公交車輛小型化即可滿足城市交通需要，但購買10米以下車型卻會影響標臺數(shù)指標；公交適老化已經(jīng)成為重要方向，分數(shù)占比應該有所提高；另外，如果能在人性化、科技化和智能化建設以及調度水平、車輛匹配性等方面設置更高的分值，會比單純考核車輛數(shù)、標臺數(shù)、場站等傳統(tǒng)技術指標更具實際意義?！?/span>

更具特色的輕量級TOD

TOD (transit-oriented development)是以公共交通為導向，帶動沿線開發(fā)，集交通樞紐、商業(yè)中心和開放空間于一體，實現(xiàn)公交換乘與多元功能融和交互的綜合高效開發(fā)模式。

位于椒江核心板塊的東平路TOD場站項目，是臺州公交為有效緩解公交場站基礎設施建設短板、減輕政府財政投入壓力而創(chuàng)新實施的“輕量級”TOD項目。整個項目由一幢17層住宅樓、一幢9層辦公樓和2層裙房組成，地下布局則為一層、局部兩層，其中裙房為公交場站及商業(yè)功能。

“建設TOD不應只是超大型城市的專利，中小城市同樣可以開發(fā)具有自身特色的TOD模式?！表n克華介紹?！拔覀冏鲞@個TOD場站花了非常多的心思?！崩纾驗閳龅孛娣e小，僅有18畝土地，但是要規(guī)劃交通、商業(yè)、辦公、住宅等多種功能，土地性質的改變涉及一系列政策問題。經(jīng)過與規(guī)劃部門多輪持續(xù)溝通，好不容易解決了土地性質變更的問題，在土地出讓環(huán)節(jié)又遇到了新的困難。按照政策要求，土地性質變更后需要進行公開競價拍賣，這就意味著第三方也可以參與該地塊的競買。最終，臺州市公共交通集團有限公司通過“公交場站須無償返還給公交集團”為條件制約，成功競得該地塊。

東平路TOD項目建成后，將成為集公交中心、社區(qū)商業(yè)、精致住宅和商務辦公四種業(yè)態(tài)為一體的城市綜合體，成功打造“以站助建、反哺公交”的場站建設模式，對場站建設和公交運營進行有益補充。同時，該項目的創(chuàng)設，減少了公交客流集散點與公交服務設施的距離，有利于在城市公交領域踐行TOD發(fā)展理念，為各地提供了以輕量型TOD模式探索城市公交場站綜合開發(fā)的范例。

“傳統(tǒng)的公交TOD開發(fā)，各地都在推廣，但是也存在一些操作模式和政策上的障礙，如果能通過媒體的呼吁加以推廣，對整個公交行業(yè)都是有幫助的?！表n克華說。

精打細算的車輛選擇

臺州依山面海，根據(jù)道路的使用特點可分為城市道路、城鄉(xiāng)道路、山區(qū)道路和鄉(xiāng)村道路，而道路交通條件和公交運行綜合路況等都直接決定了臺州公交對車型的選擇?！耙郧暗某鞘泄卉囈源笾行蜑橹?，主要集中在10~12米段；現(xiàn)在受客運量影響，車型以10米以下的中小型為主，主力車型是8.5米的車，未來可能還會大量增加6米車型?！表n克華介紹。

為滿足臺州公交對于綠色環(huán)保和適老化的需求，2023年2月，30臺來自宇通客車的宇光E8 MAX純電動公交車型正式交付。

臺州公交集團下屬巴士公司機務管理處處長陳軍介紹，這批車輛作為國內(nèi)首款“0”后懸城市公交，有行業(yè)首創(chuàng)長軸距+短后懸車身設計，其最大滿載可達80人，可媲美10米公交載客量；通過輕量化材料等方式，整車重量降低了2噸，續(xù)航達250公里以上，在節(jié)省運營成本的同時，為整車節(jié)能打下重要基礎；在安全性、舒適性方面，車輛“零臺階”、全平地板，一級踏步的低入口設計可有效減少因臺階導致的摔傷事故，符合適老化車輛的要求。

“目前，宇光E8MAX客車主要投放在城區(qū)線路，涵蓋黃巖區(qū)205路和路橋區(qū)311路。椒江區(qū)在2023年還將開通兩條新路線，都會選用此款車型?！迸_州公交集團下屬巴士公司營運信息管理處負責人蔡粟說。

據(jù)了解，自2013年成立以來，臺州公交集團已分多批引入純電動客車。未來，臺州公交還將充分利用三年的公交都市創(chuàng)建時間，投入30億元，進行場站建設、適老化改造和車輛更新，用兩三年的時間，完成全部車輛的純電化改造。

“公交運營主要依靠財政支持，我們公交運營企業(yè)，要用好手中的每一分錢，發(fā)揮最大的性價比，為市民提供更好的出行體驗?！表n克華總結說。